在如今的人口大环境下,老龄化的程度已经越来越明显。于是,社会上关于如何更好地照顾老年人便成为了主要的发展议题,人口老龄化对于社会的发展已经形成了一定程度上的压力。在我国社会的发展中,家庭式的养老方式占据着很大的比重,然而,这不是一种最好的养老方式,许多功能存在限制。另外一种养老方式是机构养老,但其对于整体的养老问题依旧得不到改善。所以,如今出现的社区形式的居家养老便受到了越来越多人的关注。政府购买居家养老服务是一种新型的居家养老服务供给方式,这是一种全新养老模式的升级。它的出现改变了因政府作为单一公共服务提供主体所导致的服务绩效低下问题,也适应了现代政府职能转变和社会公众参与公共服务供给的需要。本文从政策执行角度出发,以政策执行、福利多元主义、新公共管理等作为理论基础,以史密斯模型和三圈理论为分析工具,对上海市政府购买居家养老服务进行案例研究。调查发现,上海市在逐步探索中走上了居家养老的道路,这种养老方式是基于政府对公共服务进行购买,然后依托社区开展养老活动。经过多年的发展,这种养老方式逐渐表现出了很多地方的不足,包括服务形式、服务管理等等。通过对数据、实例进行阐述分析,找出影响上海市政府购买服务实施过程中的要素,从而梳理出执行中出现的问题并分析其产生的原因。通过分析英国、日本两国政府购买居家养老政策内容及执行过程,总结归纳其政策执行的经验和做法。根据我国的实际情况,提出有针对性的建议,完善中国政府购买居家养老的政策,促进政府购买居家养老服务政策的有效实施,推动政府购买居家养老服务发展。