随着传统燃油汽车保有量不断增加,能源和环境问题愈加严峻,在国家“十三五”规划中,我国政府已明确提出实施新能源汽车推广计划,上海作为国家首批新能源汽车示范推广城市,在公共领域的推广上取得了很大成效。但在“2018中国消费者新能源汽车购买意向调查”显示,上海大多数消费者还处于观望阶段。本文以上海市消费者为研究对象,重点研究其对新能源汽车购买意愿影响因素,旨在提高上海市消费者购买意愿,为上海市政府部门制定消费者购买新能源汽车公共政策提供依据。论文以购买意愿理论为基础,借鉴顾客感知价值理论模型,结合上海市新能源汽车实际购买情况,构建上海消费者新能源汽车购买意愿影响因素模型,根据模型设计测量指标和调查问卷。问卷采用网络和纸质调查相结合的形式,网络调查通过微信问卷星的形式发放,纸质问卷主要由4S店中的潜在消费者填写,共回收有效问卷421份,对数据进行收集整理后,运用SPSS软件进行统计分析。研究发现,产品因素和政策因素对上海消费者购买新能源汽车具有正向影响。在产品因素中影响上海消费者购买意愿程度从高到底分别是电池续航里程、售前和售后服务、电池寿命、安全系数、汽车款式、充电时间、汽车品牌和动力性,其中电池续航里程成为最重要影响因素。在政策因素中影响上海消费者购买意愿程度从高到底分别是牌照政策、价格政策、配套设施建设、环保政策,其中牌照政策成为上海消费者最为关心的政策。根据调查研究结果,论文从政府和企业两个角度提出提高消费者购买意愿的建议。建议政府部门从公共政策角度重视核心技术的研发,用政策引导消费者需求、改变激励性补贴形式、完善基础配套设施,增强配套设施利用率、重点加强年轻人的宣传力度;建议企业方面要提高电池梯次利用率,提升新能源汽车保值率、注重售前试驾体验和售后绿色积分的引导、实施特征选择性营销模式。通过政府、企业双方的共同努力,提高消费者对新能源汽车购买意愿,促进消费行为的发生。所提出的建议得到了有关专家学者的认可,认为其具有较好的可行性和操作性,在未来推广过程中可带来一定的经济效益和社会效益。现阶段正在努力与政府部门和相关企业联系,建言献策,下一步准备利用高校系统信息专报途径,提交有针对性实施方案,其实施方案在积极酝酿完善之中。