五保老人是指生活在农村中无人赡养的孤寡老人,是农村中最值得关注的弱势群体。自古以来,我国就有对孤寡老人提供保障的传统美德,新中国成立以后,更是通过出台各种政策法规来保障孤寡老人的生活质量。农业合作社时期将孤寡老人的供养概括为“保吃、保住、保穿、保医、保丧”五个方面,并形成了当今的五保供养制度。从1954年章程颁布至今,五保供养制度随社会变迁发生了多次变动,供养主体也开始由“集体”转变为“国家”,这一转变体现的是国家职能的重要转变。2006年,新的《五保供养工作条例》出台之后,五保老人生活质量有了较大提高,但还是存在一些问题,亟待解决。当前我国社会逐步步入到老龄化社会时期,政府希望通过养老制度改革来保障老人能够颐养天年,实现“老有所养”,而五保老人作为农村老人的特殊群体,通过五保老人供养方式的调整和改革,为我国当前的养老制度改革提供借鉴经验。本文通过搜集资料,整理概括了当前我国农村五保供养工作中遇到的难题,并从个人资本、社区变迁、政府职责三个方面分析五保供养工作困境原因。在我国当前五保供养工作的实践中,借鉴经验,提出一些可供参考的措施,以便能使五保老人生活水平得到进一步提升。