住房问题是当前我国经济和社会发展中的一个重大问题,在一定程度上影响和决定着社会主义改革开放和现代化建设的成败。随着社会主义市场经济体系的完善,城镇居民住房表现为鲜明的商品特性和在经济增长中的巨大作用。然而,城镇低收入居民的住房问题并没有随着住房市场的发展而自行解决,城镇低收入居民仍然存在没有住房或住房困难的现象。廉租房制度作为城镇低收入居民的住房保障手段,却面临一系列的建设瓶颈。 为了完善我国廉租房制度,本文首先阐述了政府对中低收入居民住房市场干预和调节的理论(包括政府制定住房政策的价值取向理论和廉租房制度的理论等),然后分析了我国现行的廉租住房制度和国外的低收入居民住房制度,在理论与实践的基础上提出了廉租房制度的框架应该由廉租房申请者体系、廉租房分配体系、廉租房管理体系,廉租房配套政策体系和廉租房法律体系,这五部分有机构成。本文在各体系中的研究内容:在廉租房申请者体系中提出了确认申请者资格的可操作方案;在廉租房分配体系中分析了每种分配模式的适用条件,提出了解决福利倒置问题的方案;在廉租房管理体系中提出了建立动态监控制度等管理措施和办法;在配套政策体系中提出了有效解决资金来源、收购空置房的倾斜政策等;在廉租房法律体系中分析了廉租住房的法律特征,并对廉租住房的租约进行了深入研究。