论我国成年意定监护制度的完善

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国际社会面临着人口老龄化日益加剧的现实挑战,国际人权保障理念已获得广泛认可。各国出于社会可持续发展的考虑,对本国的成年监护制度实施改革。我国现行的成年监护制度体系难以充分应对社会中的新问题,亟待进一步完善。为了更好地应对因人口老龄化趋势产生的诸多现实问题,我国《老年人权益保障法》第26条首次将老年人意定监护制度纳入监护体系,《民法总则》第33条正式确立了成年意定监护制度,并将适用主体扩充为所有具备完全民事行为能力的成年人,《民法典》第33条沿用了该规定。但是,总体看来我国法律对意定监护制度的规定过于框架性,存在未明确意定监护协议的具体实施规则、缺乏与之配套的程序保障措施,如公证、登记和监护监督等问题。使得该制度在司法实践中可操作性较差,利用率较低,且相关案件集中于家庭内部的财产纠纷,极少涉及意定监护的实体内容与程序事项。立足于我国当前国情,学习域外成熟的立法成果,通过对意定监护制度的理论与实证研究,归纳总结出我国在该制度上存在的法律问题,并从实体和程序角度提出完善对策。在实体性制度层面,对意定监护合同的设立、变更及终止事由作出细化规定,进一步明确监护关系双方的具体范围与监护人的权利义务;在程序方面,应将公证作为意定监护的法定程序,是否进行登记则由当事人自行选择;从现实情况考虑,建议我国采用监督人与法院相结合的监护监督模式。以期发挥出成年意定监护制度的作用与价值,顺应该制度的立法初衷,使该制度能够真正保障有需求人群的合法权益。
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