在新的集体林权制度改革中,中央政府、地方政府和林农作为最重要的三大利益相关者,扮演着各自不同的角色,也有各自不同的期望收益,怎样处理好不同主体之间的关系,怎样能使得各主体的利益最大化,使各主体都充分发挥其能动性,积极参与集体林权制度改革,已成为目前集体林权改革的一个重要问题。本文首先运用利益相关者理论,对集体林权制度改革中的利益相关者进行界定和识别,确定了改革中的主要利益相关者；接着运用博弈论的方法,讨论了主要利益相关者在集体林权制度改革过程中的博弈关系,构建了静态和动态博弈模型,并求得博弈的均衡解；再结合净现值法,在博弈均衡结果的基础上构建了林农参与林权改革的意愿分析模型,从而在微观层面聚焦林农,定量地计算出使林农主动参与林权改革,应达到的林产品的市场均衡销量以及政府应当予以林农的补贴范围,并以林改地区辽宁省开原县为例,对模型进行了实证分析和验证；最后,强调指出中央政府、地方政府和林农在集体林权改革中的重要作用,以及建立起中央政府、地方政府、林农的“三位一体”的集体林权制度改革管理模式的重要性。为我国之后的林业改革政策的制定提供可靠的理论依据和积极的参考作用。