解决公务员考核问题的电子化路径及其实现

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公务员是公权力的行使者,是国家和社会治理的具体实施者,他们的工作态度和工作绩效直接关系到人民群众对政府的满意度和认可度,牵动着人民群众的幸福感和满足感,深刻影响着国家和社会治理的现状和未来。当前,部分公务员存在着不同程度的职业倦怠,对工作丧失兴趣和动力,对自身工作能力、效率、贡献和社会价值持消极态度。导致公务员职业倦怠的原因有工作环境复杂度高、工作压力大、任务超负荷等。除此之外,考核无法发挥应有的监督、约束、导向和激励作用也难辞其咎。公务员考核是公共人力资源管理的重要组成部分,是公务员职业发展的重要依据。在我国公务员考核的具体实践中,存在诸多问题和缺陷,导致考核的监督、约束、导向和激励作用无法得到有效发挥。信息化时代,信息技术的发展,为我国公务员考核的完善和发展指明了新的方向,即将电子化路径作为解决问题的有效方式。电子化政府绩效考核系统和公务员考核相结合既是一种新的探索,也是一个必然选择,电子化政府绩效考核系统的应用为解决公务员考核存在的问题和缺陷提供了创新路径和方法。使用电子化政府绩效考核系统对公务员进行考核是对传统的公务员考核制度的继承和创新发展,既吸取了传统公务员考核制度的合理内核,又摒弃了其中落后的不科学的内容。电子化政府绩效考核系统改变传统考核主要以人工操作的弊端,顺应信息时代的发展潮流,突出强调将信息技术作为公务员考核的手段,以此消除传统公务员考核操作繁琐、人力成本高、受主观因素影响大等难题。改进公务员考核的不足,能真正发挥考核的应有功能,从而改善公务员职业倦怠的现象,提高公务员群体的素质以及为人民服务的能力和水平,进而提高政府的行政效率和公信力,推进国家治理体系和治理能力现代化。但在公务员考核的具体实践中,对电子化政府绩效考核系统的研究和应用都很薄弱,因此本文旨在探讨电子化政府绩效考核系统在公务员考核中可能承担的角色和可能发挥的作用及其功能设计,提出解决公务员考核现存问题的具体措施,以期为电子化政府绩效考核系统在公务员考核中的切实应用和推广普及提供理论支撑,最终目的是推进电子化政府绩效考核系统在公务员考核中的应用普遍化和常态化。本文依据新公共管理理论、人本管理理论、任务绩效和周边绩效理论,在界定相关概念的基础上,理清了我国公务员考核的演进脉络,归纳分析了我国公务员考核的实践现状、存在问题和形成原因,尝试对电子化政府绩效考核系统在公务员考核中的角色和作用及其应然的功能设计作初步探讨,提出电子化政府绩效考核系统解决公务员考核问题的具体措施,为电子化政府绩效考核系统切实应用于公务员考核提供实践参考。电子化政府绩效考核系统在公务员考核中的应用,能大大提高考核的客观性和科学性,有助于真正发挥公务员考核的“指挥棒”作用。
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