立法项目征集制度是指有权立法的机关在正式立法活动之前,向享有提案权的国家机关、社会组织和团体以及公众等征集立法项目建议并进行筛选、论证的相关制度。立法项目征集作为立法准备活动中的重要一环,具有从源头上把控立法质量的重要意义,也是推动公众参与立法的重要路径。目前我国对这一准立法活动并没有统一而具有操作性的规范,导致立法实践中存在一系列问题:立法项目征集工作在项目提出主体和项目领域等方面不均衡、公众参与立法征集所发挥的实质性作用较低、公众参与立法征集的积极性较低、立法项目征集的程序化及法治化程度不高等。我国特色社会主义法治建设的立法核心是以人为本。当前我国法律体系基本完善,立法发展进入转型期,应当在社会治理中关注法律从“强制型法”迈向“回应型法”的转变,发展中国特色社会主义民主,扩大社会公众在立法项目征集中的参与度。在明确以人民为中心的首要前提下,充分发挥人大主导立法的作用,协同各级政府机关,提高立法征集工作的科学性。在立法项目征集工作中,重视多方立法建议提出主体,发展人民政协、社会利益团体的立法参与,提升公民参与立法项目征集的积极性。在提高立法项目征集制度的程序化、法治化水平上,首先应完善立法规划及计划中期调整机制、建立长效立法沟通机制、常态化立法项目征集机制,其次,应当在规范立法资料公开制度的基础上,完善立法反馈机制、使社会各界更好地参与到立法建设中来;最后,要统一、明确立法项目征集标准,构建立法项目论证制度,更好地提高立法项目征集工作的效率,调整立法供需平衡,实现立法资源的充分利用,同时减少立法项目征集不均衡的情形、避免部门立法的恣意与部门利益的法律化。