随着我国市场经济的迅速发展,政府公共开支的日益增长,推动了我国政府体制的改革,也对各机构部门监督体系的完善提出了新的要求。经济责任审计能够对党政领导干部经济权利的运行实现更加有效全面地审计,促使经济责任审计成为将该种需求转变为现实的必要保障工具。但我国目前尚未建立完善的经济责任审计工作评价指标体系,难以把握审计评价的尺度,且未将事业发展等情况与发现的问题相结合进行综合评价,从而影响了审计评价结果的准确性和可信性。探索建立具有较强可操作性的评价指标体系和评价模型,能够为规范地市级党政主要领导干部经济责任审计的评价标准和科学评价地市级党政主要领导干部提供重要的依据。本文首先通过对地市级党政主要领导经济责任相关文献的研究,并结合地市级党政主要领导干部的履职特点和现状,对现有研究的不足进行了分析。然后利用现有的审计理论研究,建立了包含地市级党政主要领导经济责任审计理论基础、基础理论和应用理论的理论体系。再综合现阶段实际现状,在理论体系的指导下,构建了一套科学系统的三层评价指标体系,融合了区域经济和社会发展状况、地方财政收支状况、重要经济决策情况、贯彻执行国家或上级党委政府制定的政策情况和廉政勤政五个维度。其次再对湖南省地市级审计局和县市人民政府主要领导进行实地调查访谈,并采用Likert-type5分等级量表对指标项打分,获得实证研究样本。最后再运用模糊综合评价,综合证明指标体系对地市级党政主要领导经济责任审计的重要性与适用性,将聚类分析法与主成分分析法创新性结合使用以确定指标体系的主因素层,并利用多层次分析法确定各项评价指标的权重值。结合以上的实证结果,从而科学地构建了中国地方政府绩效审计评价的理论模型。本文充分利用现有的审计理论研究,建立地市级党政主要领导经济责任审计理论基础,基础理论和应用理论,构建了具有逻辑性、层次感和科学性的理论体系,从而指导了经济责任审计评价指标体系的构建。并利用第一手样本数据,通过科学的实证研究构建了地市级党政主要领导干部经济责任审计评价的理论模型,该指标体系的建立对于正确认识地市级党政主要领导干部经济责任审计的作用、合理定位及科学选择审计方法、提高地市级党政主要领导干部经济责任审计工作效果等具有较强的现实和指导性意义。