【摘 要】
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违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》等法律法规的相关规定,未经批准或不符合城乡规划擅自进行新建、改建及扩建后形成的建筑物、构筑物及设施。违
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违章建筑是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》等法律法规的相关规定,未经批准或不符合城乡规划擅自进行新建、改建及扩建后形成的建筑物、构筑物及设施。违章建筑严格区分为程序性违建和实质性违建。对于程序性违建,为了发挥物的效用,避免资源的浪费,应通过弥补程序性缺失,使其成为合法建筑。实质性违章建筑的认定,要严格认定主体和认定依据,建立违章建筑的认定监督机制,防止公权任意侵害公民财产现象的产生。违章建筑因先天违法性被公法否定,但并不能排除其进入私法领域,因此有必要明确违章建筑的民法地位,以确保主体权益得到切实维护,诸如小产权房作为我国典型之违章建筑,无法完成房产登记,更不能获得房屋产权,其建造人无法取得违章建筑的所有权,但不能否认其作为一种财产形式客观存在,对于违章建筑的建筑人具有一定的使用价值。违章建筑的占有人可以通过自力救济、物权请求权和债权请求权等多种方式来保护自己的占有利益。对违章建筑的占有保护,既对于违章建筑人的利益做了衡平,又有利于资源利用的最大化。占有不仅解决了违章建筑之尴尬境地,并通过占有物返还请求权和占有妨害除去请求权等权利实现了对违章建筑的物权性保护,通过使用占有物的损害赔偿与责任承担损害赔偿等方式获得债权性救济。结合违章建筑本身的特点与现实状况,违章建筑买卖、租赁合同应认定为有效合同,通过登记来向社会揭示违章建筑的权利状态,了解违章建筑之权利瑕疵,对于维护社会稳定、促进经济发展有很大益处。对违章建筑的规范与利用,要符合社会现实与发展理念,在其危害性不进一步扩大的前提下,应促使发挥违章建筑物之最大效用,避免社会资源的浪费,而非一味强制执法。
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