齐齐哈尔市市区农村信用合作联社是齐齐哈尔市银行业体系的重要组成部分，但长期以来各类风险突出，发展滞后，被并购重组甚至被市场退出的可能日益加大，已经对地方金融安全和社会稳定形成威胁。本文以齐齐哈尔市市区农村信用合作联社正在进行的综合改革为背景，运用战略管理理论，对齐齐哈尔市市区农村信用合作联社应选择的发展战略进行了深入研究，目的是有助于综合改革及时校正偏差、弥补不足，促进齐齐哈尔市市区农村信用合作联社早日步入可持续发展轨道。与此同时，有关研究成果也可供行业管理部门、监管部门在将改革模式向同类同质化机构（主要指省内其他城郊类农村信用合作联社）推广时借鉴，从而为相关机构科学决策提供依据和参考。本文的研究意义也正在于此。本文详细分析了齐齐哈尔市市区农村信用合作联社所处的宏观环境和微观环境，阐述了其潜在的优势、劣势、机会、威胁；从2010年度监管评级情况入手，阐述了齐齐哈尔市市区农村信用合作联社当前存在的主要问题及问题成因；从业务拓展目标确定过高、法人治理形式化问题难以有效解决、未能获得有力的外部支持、各项改革措施可能受到现行法律法规和监管政策的限制而难以实施等四个方面，阐述了综合改革存在的不足和偏差。本文提出了齐齐哈尔市市区农村信用合作联社应选择拓展型发展战略和差异化的基本竞争战略，并从有效实施战略、纠正改革偏差出发，提出了取得国家及地方政府的政策扶持，加快建立现代金融企业制度的步伐，明晰市场定位、培育核心竞争力，构建更加有效的风险管理体系和夯实促进发展的人才保障基础等对策。