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行政强制是实现行政目的的保障,是行政权的重要内容。海关行政强制作为行政强制在海关领域的适用,其目的为了维护国家经济安全、促进社会经济发展。我国的《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚条例》,赋予了海关独立行使行政强制的权力,规定了海关行政强制的种类。但我国目前对海关行政强制的理论研究仍缺乏广度和深度,实践中,海关行政强制难以发挥其应有效力,利用海关行政强制侵犯行政相对人权利的状况时有发生。因此,如何完善我国的海关行政强制,实现依法行政,将是海关行政执法工作中应探讨和解决的重点。
本文的第一部分主要是结合行政强制的一般理论,对我国海关行政强制的基本理论进行了解析。首先界定了海关行政强制的概念,其次本文提出了法治国家海关行政强制的价值定位;然后文章总结了海关行政强制的特征包括一般法律特征有具体性、强制性、限权性、从属性和可诉性和其自身的特殊性:主体的复杂性、客体的涉外性、权利限制内容丰富性和实施方式的暴力强制性。最后对海关行政强制的两个下位概念—海关行政强制措施和海关行政强制执行进行了分析与比较。
第二部分是对我国海关行政强制制度现状的评价与分析。主要分为两个方面,一是对我国海关行政强制法律现状的分析;另一方面是对我国海关行政强制实践现状的分析。在此基础上理顺出了我国现行海关行政强制制度存在的问题,诸如设定权不明确;强制手段不完整;执行难;部门配合不力等。
第三部分提出了完善我国的海关行政强制制度的对策。主要有:构建完善的海关行政强制制度的法律体系;健全海关行政强制制度以及健全海关行政强制的相关配套制度。