【摘 要】
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教育有着不容争辩的战略地位,优先发展教育已经成为人类共同的抉择。教师作为教育活动的重要主体,其传道授业解惑的作用历来为人们所称道。在知识经济时代的今天,教师的作为
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教育有着不容争辩的战略地位,优先发展教育已经成为人类共同的抉择。教师作为教育活动的重要主体,其传道授业解惑的作用历来为人们所称道。在知识经济时代的今天,教师的作为愈加重要,教师权益的保护也越来越受到关注和重视。在我国,申诉权是高校教师的一项重要权利,教师申诉制度在1993年《教师法》中确立以来,已有近二十个寒暑。与高校教师申诉制度相关的法律法规是否完备?高校教师申诉制度在实务运作上,是否达到了预期目的?若有所欠缺,又应如何调整?本文结合法制规范与实务,就我国高校教师申诉制度进行全面性的研究与审视。观察现行高校教师申诉制度,笔者发现高校教师申诉的法规规范并不充足,还有许多疏漏。实务上为解决实际运作所遭遇的困难,虽然已发展出若干变通的做法以填补规范的漏洞;不过,其补充还很不足,以致现行高校教师申诉制度实务运作上仍有诸多缺失还需要改进。因此,本文以联系应然、规范、实然三种维度为研究进路,对高校教师申诉制度进行法理解析与法制建构两个层面的探索,从而得出可供立法工作者与理论研究者参考、借鉴的有益观点。具体而言,首先,从高校教师申诉制度的相关理论出发,阐述了教师申诉制度的内涵与特征,教师申诉制度的法理基础与法律依据和高校教师申诉制度的功能;其次,从实体权利、程序权利和监督三个维度审视我国高校教师申诉制度的现状;最后,借鉴美国和我国台湾地区成熟而有特色的高校教师申诉制度的经验,为完善我国高校教师申诉制度提出可行性建议。
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