延迟退休对云南省城镇职工基本养老保险基金的影响研究

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我国21世纪初65岁以上的老年人口占比超过了7%的老龄化国际水平线,标志着我国进入老龄化社会。随着时间的流逝,截至2010年时,该占比已经达到了8.87%,而在2014年年末根据国家统计局的人口年龄结构数据统计得出,我国60岁以上老人突破2亿,占比15.5%,说明我国的老龄化进程是逐渐加快的。在人口老龄化压力逐年积累的过程中,各省的养老保障也先后出现了亏空危机,云南省也不例外,根据据云南省统计年鉴数据显示,自2014年开始,云南省城镇职工养老保险当期就出现了赤字,并在往后的三年里呈逐渐放大的趋势,在2017年当期赤字已达82.96亿元。老龄化的问题早就出现在发达国家中,面对该问题,发达国家通过实施延迟退休的政策取得了不错的成效。我国在2013年十八届三中全会期间就提出了延迟退休的概念,并且当时也引起了全国人民广泛的关注,但我国能否借鉴国外的经验,通过延迟退休政策来缓解养老金支付压力还有待进一步的研究。本文参考改革开放的试点措施,选取云南省作为研究标的,利用MATLAB软件分别对未来人口发展状况以及云南省城镇职工基本养老保险基金收支状况进行预测,最后结合计算结果研究了延迟退休政策对云南省城镇职工基本养老保险基金的具体影响效应。本文首先查阅整理了国内外相关文献,在总结现阶段已有文献的基础之上,确定了研究方法,研究内容;然后本文对养老保险基金和退休的概念进行了阐述,并结合相关经济学理论简要分析了延迟退休的作用机制;其次本文归纳了我国退休政策的变迁史,并且结合现行的退休政策对云南省历年的城镇职工养老保险收支情况做了一个深入的分析,发现云南省的收支已然出现了亏空的状态,然后在“全面二孩”的政策背景下建立了人口预测模型,预测出未来30年的云南省详细人口,发现继续落实“减税降费”新政策难以维持云南省养老基金账户的平衡。最后结合国外延迟退休政策,结合我国目前的实际情况,选取了四种适合我国的延迟退休方案,以云南省城镇职工基本养老保险基金收支预测模型为例,显示了在四种方案下养老基金的具体运行状况,总结出以下结论:第一,四种不同形式的延迟退休方案,均会不同程度地减小云南省城镇职工养老保险基金账户的支付压力,但是最终都会出现当年缺口,并且加速放大,说明延迟退休政策只能延缓缺口的出现时间点,无法从根本上解决养老金支付缺口问题。第二,延迟退休年龄的速度大小会直接影响云南省城镇职工养老金账户的收支情况,具体而言,在保持其他情况不变的前提条件下,退休年龄越大以及渐进退休速度越快,养老基金账户的资金支出压力越小。第三,延迟退休政策对不同性别的效应也有所差别,总体来看,男性由于人口结构,延迟一岁对养老金的作用强于女性,但女性的延迟退休更有政策空间,通过延长女性退休年龄更有利于养老基金账户的可持续运营。最后根据实证的预测结果,提出政策五条政策建议:1、加强前期宣传,降低落实阻力;2、加强监管力度,减少提前退休;3、学习弹性制度,男女同龄退休;4、寻找增值途径,降低腐蚀风险;5、增加年休时长,保障职工福利。
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