民办非企业组织是非营利组织的一种组成形式，它是区别于政府和市场之外的独立的第三方组织，“政府、市场、非营利组织”三足鼎立的格局是当今世界各个国家发展社会形态的共同趋势。　　 我国非营利组织虽然发挥作用的开始时间较晚，但发展很快，而高速的成长并无相应的有效的管理制度相配套，特别是预算的管理还很落后。如何加强非营利性组织的管理，能够使之更充分的树立起良好的公众形象，已经成为现在的热点研究问题。　　 本文以民办非企业的预算组管理为选题，具有一定的理论基础和现实价值。因为民办非企业组织自身没有“造血”的特点，其所需要的资金主要来源于政府机关以及社会各界的无偿捐赠，预算就决定了其取得资金额的重要的依据。所以，如何根据准确且具有说服力的数据预测来获取企业的资金需求，使之能完成计划任务，就成为一项非常重要的工作。　　 由于在预算的编制过程中，“寻租”的动机使得这些企业往往不能客观的做出评估，总是企图更多的估算资金的需求，这样使得预算的管理不能发挥应有的作用。“渐进”的预算编制方法约束力低，监督机制不到位等已经成为当前民办非企业组织的预算管理中的突出问题，成为民办非企业组织健康，快速发展的瓶颈。　　 本文以民办非企业组织的使命研究为切入点，从战略制定、战略对预算目标的决定以及战略对预算绩效指标设计的影响等几个方面，深入分析了战略、预算和绩效之间关系，建立涵盖了保障系统以及预算管理循环系统两者的战略导向型全面预算管理模式。