促进科技成果转化及产业化的财政支持方式研究

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科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。现实生活中,不仅希望科技成果成功转化为商品,更希望将转化后的商品经营成有经济效益和社会效益的产业。这种在科技转化为商品时追求社会最大化转化效益的过程就叫做科技产业化,科技成果产业化是科学技术转化为现实生产力的最高层次。在现代条件下科技成果转化和产业化必须依赖于大量的资金和人力投入,单纯依靠企业自身解决这些问题是非常困难的。因此,必须由政府出面为科技成果转化提供良好的制度环境和政策支持。财政政策作为政府宏观经济政策的重要组成部分,理应在促进科技成果转化和产业化中扮演重要角色。国际竞争日益激烈,从形势来看,新时期各国综合国力的竞争越来越演变为各国科技创新能力的竞争,各国政府不断把推动本国科技创新能力作为提升本国竞争能力的重要内容。我国要想在国际竞争中提高和保持地位,就必须加快科技的创新和使用。目前我国大量的科研成果没有及时转化为现实生产力,造成一种极大的资源浪费,有些科技成果即使得到了转化,也没有形成规模化和产业化,使得科技发明创造成为一种沉没成本。同时经济增长的内生性的理论说明技术创新的重要性,但技术创造成为经济成长的波动源,还必须要有一整套科技成果转化成为实际的生产力,这都需要与政府的参与,因此形成一套完整的财税支持科技成果转化的体系,才能让科技发明成为实际的生产力,促进经济走上科学和谐的发展道路。  本文主要准备基于公共财政的视角展开研究,即从科技成果的概念界定和属性特征出发,就国外典型国家和我国科技成果转化和产业化的现状进行考察,围绕政府与市场的关系,尤其是政府财政在促进科技成果转化和产业化中应发挥的职能与作用,集中探讨如何借鉴国际经验,立足我国实际,采取合适的财政支持方式,以促进我国科技成果的转化和产业化。主要分为五个方面来说明,第一部分,主要就本文的选题意义、国内外相关理论研究现状及本文的研究内容和研究方法等做一简要的概述;第二部分,作为理论层面的分析,首先分析了科技成果的属性特征,然后提出了财政支持科技成果转化和产业化的理论依据,最后提出政府财政促进科技成果转化和产业化的可行方式;第三部分,通过对美国、德国和日本促进科技成果转化和产业化的财政政策的比较分析,总结其科技成果转化和产业化较为成功的经验;第四部分,首先对我国促进科技成果转化和产业化的财政政策的演变过程进行分析,然后具体分析我国当前政府财政支持科技成果转化和产业化方式的现状,并阐述我国当前财政政策中存在的不足;第五部分,结合我国实际情况,在借鉴国际经验的基础上,提出适合我国当前形势的促进科技成果转化和产业化的财政支出、收入政策以及相关配套措施。
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