基层劳动争议仲裁的问题与对策研究--以南京市雨花台区为例

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劳动争议仲裁是处理劳动争议仲裁案件的“准司法”部门,为维护劳动关系的稳定发挥着不可替代的作用,近年来,劳动争议仲裁案件一直居高不下,从侧面反映了劳动关系领域不稳定不和谐。企业、社会团体等用工行为不规范,大部分只为了赚取更多的利润而运转,从而忽视了用人单位人员的管理导致经常发生劳动争议仲裁让单位面临损失。伴随劳动者维权意识逐渐提高,在发生劳动纠纷以后,劳动者会直接诉至劳动争议仲裁部门。
  本文通过自身在雨花台区劳动争议仲裁实际工作,查阅国内外有关文献,在劳动争议工作中遇到的实际问题,分析原因,提出对策。
  在研究方法上,通过文献研究与调查研究相结合的方法研究国内外劳动仲裁改革相关资料、采用宏观分析法与个案分析法等分析雨花台区劳动争议仲裁现状和问题,以雨花台区劳动争议仲裁为例,分析得出南京市各区之间劳动争议案件管辖权模糊,劳动仲裁法律文书送达困难,仲裁员职业化建设水平不高,仲裁软硬件设施欠缺,没有“互联网+调解仲裁”服务,乡镇(街道)劳动争议仲裁巡回庭作用发挥不明显等。
  通过对雨花台区劳动争议仲裁中发现的问题分析导致问题存在的原因,主要是《调解仲裁法》中关于仲裁管辖权定位模糊,各区仲裁机构存在互相推诿;法律文书送达困难,既与劳动者本身对于仲裁文书送法概念不清楚,也与第三方送达机构不负责相关;仲裁软硬件设施配套不齐全与领导的不重视,以及没有专项财政拨款等多方面因素导致,仲裁员职业化建设水平低既有历史遗留原因,也与仲裁员的工作前景发展相关;巡回仲裁庭不能有效发挥因其没有专职的仲裁员,没有硬性考核指标,导致基层巡回仲裁庭虚设。
  通过雨花台区劳动争议仲裁问题及原因的分析,同时结合我国目前的劳动争议仲裁现状提出以下对策和建议:一是明确劳动争议仲裁管辖,各区仲裁不在互相推诿;二是完善劳动仲裁法律文书送达,提高文书送达率,让大部分劳动仲裁文书能按期送达;三是落实“互联网+仲裁服务”,加强劳动争议仲裁硬件设施配套;四是提高仲裁工作人员专业化素质,增加仲裁员数量;五是完善基层街道巡回仲裁庭,提高街道兼职仲裁员专业性等。
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