自1978年的改革开放和1994年的分税制改革以来,我国逐渐形成了财政分权的局面,同时,各地政府为追求利益最大化而展开了激烈的竞争。一方面这种竞争拉动了当地经济增长,另一方面却使得教育等公共服务供给存在很大的缺口。在我国特殊的国情背景下,城市行政级别的存在使得我国城市具有不同的管理权限,城市行政级别的高低对教育等公共服务存在差异,而这方面的研究较少。因此,本文尝试从城市行政级别、财政分权的角度研究对城市教育支出的影响,并对它们之间的相互作用机制进行梳理,希望对我国教育事业的发展提供一些启示。本文的写作分为下面几个部分:第一章介绍了研究背景,然后提出了本文的研究问题,接着对国内外文献研究现状进行整理,在前人研究的现状基础上提出了本文的研究内容和研究方法;第二章对城市行政级别、财政分权及城市教育支出的相关理论进行梳理,并且分析了城市行政级别、财政分权对城市教育支出影响的作用机理。首先是对城市行政级别与城市教育支出进行理论分析,然后对财政分权与城市教育支出进行理论分析,最后对两者的协同作用对城市教育支出影响进行分析,并在此基础上提出了研究假设;第三章主要是对我国地级及以上城市选取2002—2015年的数据,利用面板数据模型对上述假设进行实证检验,包括基本模型回归和稳健性检验,在理论分析和实证检验的基础上得到如下研究结果:(1)城市行政级别及财政分权对城市教育支出有直接影响;(2)城市行政级别及财政分权对城市教育支出有负向抑制作用;(3)城市行政级别与财政分权的共同作用对城市教育支出具有促进作用,但是这种作用在东、中、西部地区表现不同。根据上述研究结果,本文从厘清中央与地方的责任、完善财政分权体制、重新构建地方政府官员晋升激励机制、加强教育配套的相关政策、加大对中西部地区财政投资力度等角度提出政策建议,来促进城市教育的发展。