进入21世纪,随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,汽车开始逐步的进入家庭部门,对私人汽车的巨大需求为我国汽车工业的发展提供了强大的驱动力。但是私人汽车的发展也有弊端,过多的机动车辆给大型城市有限的道路容量施加了巨大的压力,超额的排放量给城市的空气环境也造成了极大的污染,最近北京市的雾霾天气引起了社会大众对于城市环境的重视。目前中国对私家车的管理方面只有北京和上海出台了具体的政策,其中北京市的政策着重于私家车的出行方面,对私家车数目的增长控制力度较小,而上海市从源头入手,对私车牌照进行限额发放,采取拍卖制度控制私家车数目的增长。虽然上海市近年来的采用的私家车牌照拍卖制度卓有成效,但车牌越来越高的价格也引发了上海地区购车者的不满,社会各界都开始对其合法性、合理性进行激烈的讨论。本文从整体入手,首先采用实证的方法研究影响整个中国地区(各省和直辖市)私家车发展的驱动因素。然后在分析上海市城市交通发展状况的情况时,研究公交车、轨道交通和出租车等交通工具与私家车的关系。最后重点研究私家车牌照制度对于上海地区私家车发展的影响,分别从私家车保有量的增长率、汽车的销售量和销售汽车的车型三个角度入手进行实证分析。最后,在前面分析结果的基础上,对于上海市的私车牌照拍卖制度的利弊进行了中肯的评价,并对未来上海市私家车管理的行政手段提出了一些建议。