【摘 要】
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“绿水青山就是金山银山”是习总书记统筹经济发展与生态环境保护所作出的重要论断,充分体现了环境状况对人类发展的重要意义。近些年来我国经济稳健高速发展,人民物质生活水平不断提高,而繁荣的背后往往以牺牲环境资源为代价,这与我国可持续发展战略相悖。在该背景下,政府环境绩效审计应运而生,逐渐成为监督环境治理活动的重要方法。在我国,政府环境绩效指标体系构建的研究起步较晚,还没有构成一套准确高效的评价指标体系,
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“绿水青山就是金山银山”是习总书记统筹经济发展与生态环境保护所作出的重要论断,充分体现了环境状况对人类发展的重要意义。近些年来我国经济稳健高速发展,人民物质生活水平不断提高,而繁荣的背后往往以牺牲环境资源为代价,这与我国可持续发展战略相悖。在该背景下,政府环境绩效审计应运而生,逐渐成为监督环境治理活动的重要方法。在我国,政府环境绩效指标体系构建的研究起步较晚,还没有构成一套准确高效的评价指标体系,实践应用手段也不够先进,不能满足环境高效治理的诉求。因此,对该主题进行深入探究,可以为促成统一的指标体系提供借鉴,同时协助政府展开环境绩效审计工作,及时对环境治理活动做出客观评价,将翔实的信息传递给各相关受益群体,让环境保护的概念深入人心。这对于高效进行政府环境绩效审计、提高环境治理效率、推动生态文明建设等方面都具有十分重要的现实意义。本文首先在探讨文献研究现状的基础上,进行理论基础的阐述,介绍了可持续发展理论、环境资源价值理论、公共受托责任理论与因子分析模型理论。接着结合审计署环境绩效审计相关公告,对当下我国政府环境绩效审计及其指标体系现状及其存在的问题进行分析。随后截取2016年至2019年四年内我国各省政府环境绩效的有关信息,参考我国重大政策以及模范城市评价的重要指标,结合已有的研究成果,选取了涵盖环境状况和环境绩效表现的18个指标,基于因子分析法得到6个能简化复杂数据、描述所选取指标的因子,构建出政府环境绩效审计的评价指标体系。结合各地区政府环境绩效审计现状,对所构建的评价指标体系中单因子得分和综合得分进行排名与分析,证明因子分析法的科学性与可行性。随后本文选择环境管理绩效亟待改进的Z市作为研究对象,将该市的环境观测数据代入所构建的指标体系中进行案例分析,做出对Z市整体的政府环境管理绩效评价,发现Z市存在的各方面问题。针对前文我国政府环境绩效审计指标体系现状与Z市案例分析得出的问题,从评价指标体系构建与应用两个层面提出改进建议。最后在末尾总结了本文的研究结论,指出了研究中存在的局限,以及对未来研究方向的进一步展望。
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