本文采用文献研究法、问卷调查法、访谈法、案例分析法等研究方法,分析了PPP模式与中小学体育场馆向社会开放运营管理结合的必要性与适用条件,提炼出应用PPP模式运营管理的实施要素;了解了现阶段中小学体育场馆应用PPP模式运营管理的现状与效果;以“普陀模式、慈溪模式、无锡模式”为案例,详细分析了PPP模式运营管理的实际应用,汲取了成功经验,总结了存在问题,提出了进一步提高中小学体育场馆向社会开放应用PPP模式运营管理效果的对策,为后续研究与实践提供借鉴与参考。本文的研究结论如下:(1)应用PPP模式运营管理的必要性,政府层面:吸引社会资金,减轻政府的财政压力;提高政府工作效率,转变政府工作职能;降低中小学体育场馆向社会开放运营管理的风险。学校层面:有效解决中小学体育场馆向社会开放存在的问题,提高中小学体育场馆的开放率;促进学校体育的发展。市民层面:满足市民健身对体育场馆的需求;提高公司服务质量,丰富健身活动内容;有效规避市民健身风险。(2)符合以下政策条件、经济条件和场馆条件的中小学体育场馆可以应用PPP模式运营管理,政策条件是需要政府政策支持。经济条件要求市场需求量广泛且需求稳定;政府允许公司特许经营。场馆条件要求学校需具备向社会开放的基本条件;学校体育场馆设施相对齐全,具备可营利性。(3)应用PPP模式运营管理的运作模式为委托运营(不组建SPV项目公司)模式、委托运营(组建SPV项目公司)模式与TOT(移交-运营-移交)模式。资金保障来源于政府可行性补贴与使用者付费。风险分担的原则为风险分担要与控制力相对等原则;风险分担要与收益相对等原则;最优风险分配原则。监管考核主体有政府、社会公众与社会监督平台。(4)从运营管理的组织架构与制度、管理方式、队伍情况、开放情况、财务情况、营销方式和效果,对应用PPP模式运营管理的现状进行了分析;应用PPP模式运营管理产生了良好的效果:促进了市民积极参与体育活动;拓宽了就业渠道,增加了就业岗位;增加了运营单位的经济收入;提升了政府、公司、学校与市民对学校体育场馆向社会开放应用PPP模式运营管理的满意度。(5)目前应用PPP模式运营管理有“普陀模式、慈溪模式、无锡模式”三种,其中,“普陀模式”为委托运营(不组建SPV项目公司)模式,资金保障来源于政府可行性补贴和使用者付费;“慈溪模式”为委托运营(组建SPV项目公司)模式,资金保障来源于政府可行性补贴和使用者付费;“无锡模式”为TOT(移交-运营-移交)模式,资金保障来源于使用者付费;三者风险分担均为政府与公司共同承担,监督管理均由政府、公司和市民监督。三者可供借鉴的经验有:政府与公司合作,有效防控各类风险;采用信息化管理手段,提高运营管理效率;坚持公益为本,免费加低收费开放;创新服务内容,丰富收入来源。(6)中小学体育场馆向社会开放应用PPP模式运营管理还存在以下问题:政策法规与资金支持力度不够;政府各部门间权责不明;中小学体育场馆条件难以满足PPP项目需求;监督管理体制不健全;缺乏专业人才与技术保障。进一步提高中小学体育场馆向社会开放应用PPP模式运营管理效果的对策有:立足实际情况,谨慎选择运作模式;完善政策法规,加大资金支持力度;明确各方职责,健全监督管理体系;坚持公益为本,丰富公司服务内容;建立培训机构,培养专业运营管理人才。