税收是国家机器运转的命脉,我国改革开放以来,随着经济的不断发展,税收收入增长迅猛,其也大大的促进了经济的再发展与繁荣,但其背后也隐藏着一些触目惊心的数字,比如说欠税。税收计划是由我国财政经济体制所决定的,还没有发展到应收尽收的程度,因此每年税收收入任务的完成情况成为政府考核同级税务机关非常重要的指标之一,只要收入任务完成,那就“一俊遮百丑”了,因此欠税的重要性就被忽略了。辽阳市截至2007年累计欠税30343万元,同比增加4276万元,增幅达到16.4%,欠税不但直接减少国家税收收入,严重影响税收收入的进度,而且对社会经济环境有着极强的破坏力,损害了守法者的利益,破坏了税制的道德基础和纳税人对税法体系的信心,影响了税收宏观调控职能的发挥,随着依法治税思想的深入,税务机关投入大量精力对欠税进行治理,也取得了明显的成效,但治理不力,边清边欠的状况依然一定程度上存在.从宏观经济体制、纳税人纳税意识、纳税心态、协税护税等方面对欠税的成因进行分析,以及在欠税治理中税务机关和其他部门存在的若干问题导致欠税的产生的分析中,不难看出欠税治理难与管理有着密切的关系,它不仅涉及税务机关自身,而且延伸到政府、其他各部门的管理和法规体系,因此欠税治理,必须先解决管理问题。本文从分析欠税的成因出发,以欠税治理现状为基础,来探讨欠税治理与管理的关系,旨在更进一步提高全社会对欠税治理的重视,改变已往欠税治理税务机关“单兵作战”的打法,促进欠税治理的正规化和法制化,使其步入正轨。