N市A区个人所得税征管问题研究

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新修订的《个人所得税法》从2019年1月起开始实施,这是我国个人所得税的一次重大变革,新的税法对个人所得税征管体制的优化提出了更高要求。随着税收政策的日益完善、社会主义现代化步伐的加快、优质税收服务的持续供给、个税改革红利的不断释放、国家法制的逐渐健全,要想发挥好个税的作用离不开健全科学高效的个人所得税征管体制来保障。伴随着国民收入的不断提高,相比以前个人所得税的地位也逐渐上升,个税收入也成为了我国财政收入的重要来源之一。个人所得税在促进社会经济发展、调节贫富差距实现社会公平上起着不可忽视的重要作用。但随着纳税群体的增加,现代科技手段的发展,个人所得税征管面临着执法风险上升、税源监控不易、税款流失严重等一系列新挑战。尽管三年多来,个人所得税改革已经取得了阶段性进展,但在不断地征管实践和探索中发现,基层税务部门在个人所得税的征收上还是存在一些问题的,个人所得税征收管理制度还是需要不断完善的,如何能做到兼顾个人所得税征管质量与效率是我国税务部门需要克服的难题。所以针对目前个人所得税征管的现状,结合实际工作经验找到个人所得税征收管理中存在的短板,追根溯源剖析原因,并针对问题提出行之有效的建议显得迫切且必要。本文运用信息不对称理论、新公共管理理论以及预期效用最大化理论,采用文献研究法、问卷调查法、实地调查法等研究方法,以N市A区为视角出发,对个人所得税征管情况进行了全面的分析,总结提炼出存在的问题,概括出“征管能力或手段不足、高收入群体和流动人员税源信息获取难、纳税人遵从度不高”三大方面问题,并将这些问题细化为:涉税信息交换不畅、传统税企沟通方式效率不高、征管数据信息化较差;财产性收入和资产性收入监管乏力、高工资薪金所得存在转移收入现象、劳务报酬所得追踪难、个体工商户经营所得过度依赖核定征收;经营所得纳税人自主纳税意识不强、扣缴人申报质量不高、自然人纳税人政策知晓度低。通过问题找原因,对规范和提升N市A区个人所得税征管质效提出了运用大数据分析加快征管信息化建设、完善个税征管相关配套制度、优化岗责设置和培养专业的个税团队、优化纳税服务和强化税收宣传、规范和鼓励辖区内税务代理业务发展、分重点分类精细化税源管理的对策建议。本研究成果不仅为进一步改进N市A区税务局个人所得税征管提供有益的指导,同时,透过共性问题的探究希望能为我国基层税务机关提升个税征收管理能力提供一定的参考与借鉴作用。
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