高校办学自主权问题是高等教育领域最重要的问题之一,是高校与政府组织关系中的核心问题,也是长期以来困扰高等教育管理理论与实践的一个难题。自20世纪70年代末,我国就开始从理论和实践两方面对高校办学自主权问题进行研究。1999年实施的《中华人民共和国高等教育法》用七个条款规定了高校享有的办学自主权,为落实高校办学自主权,实行依法治校提供了法律保障。可以说,关于高校办学自主权的研究已经取得了很大进展,高校办学自主权的落实不论在形式上还是在内容上都有了进一步的深化。然而,目前我国高校办学自主权的落实还有很多不尽人意的地方,高校自主办学还面临着诸多困境。 本文在吸取前人研究成果的基础之上,采取理论研究与实践研究相结合的研究方法,同时综合运用比较分析法、历史分析法,对当前我国高校办学自主权的落实情况、制约因素及解决对策进行了研究。选择在大学自治方面具有特色及成功经验的美国、德国和法国等具有代表性的国家,通过进行国内外比较研究,广泛吸取国外成功的高校自主办学模式的思想、经验和方法;通过进行实际调查,了解高校办学自主权的落实情况及存在问题,并从传统文化、思想观念、政治、经济、法律、政府、高校及监督评估机制共8个方面分析影响高校办学自主权落实的因素;最后,本文提出落实高校办学自主权的对策与建议,即应该通过提高高校的主体意识,发挥其主观能动性;通过继续转变政府职能、管理方式,明确政府的权责,加强政府的宏观调控能力;通过引进市场机制,发挥市场的调节作用,从而使高校真正做到面向社会自主办学;通过建立教育中介组织,协调高校、政府、市场之间的关系。