随着我国经济体制改革和民主政治建设的发展,传统的城市社区管理模式逐渐不适应现代城市发展和管理的需要。当前城市社区在改革、发展、稳定中的地位和作用逐渐增强,加强社区建设、深化社区自治组织体系与机制创新、全面推进社区自治显得十分重要。本文从理论和实践的结合入手,以实行“政府主导型自治模式”的哈尔滨市南岗区为例,对我国现阶段社区行政化倾向导致的自身制度设计缺陷问题进行深入分析,认为仅仅依靠行政性力量无法承担起完成社区自治任务。因此,我们必须通过创新社区管理,重构一种政府与社区双向互动的城市社区管理体制,架构政府管理优化与社区自治培育双赢的城市社区管理体制模式,最终建立起一套适应当前创建和谐社会的社区管理体制。全文主要包括以下几个方面的内容:第一部分导言简要介绍了文章的选题背景,研究现状,以及运用的主要理论和研究方法等;第二部分对社区自治的概念进行了分类研究和比较,在此基础上提出了本文的定义,并对社区自治的模式进行分类研究和比较;第三部分对哈尔滨市南岗区居民自治的现状进行研究,并分析了其形成的历史原因、法制原因、体制原因和利益原因;第四部分对解决哈尔滨社区自治现状难题的研究理论进行分析与选择,包括政府管理途径中的新公共管理理论、公民社会途径中的治理理论、合作网络途径中的系统理论,并选择合作网络途径进行自治体系与机制创新研究;第五部分为对策研究,通过对社区自治组织体系设计与机制创新进行研究,主要包括基本原则、发展要求、组织形式与体系设计、机制创新与绩效评估研究,进而实现本文的研究目标。