农村土地确权对农民收入的影响研究

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三农问题是关系到国计民生的根本性问题。解决好三农问题的核心在农民,农民的核心利益在土地,土地权益的归属决定了农民的权益能否得到根本保证。农地确权颁证登记对于明晰土地产权关系、保障土地权益、实现农业规模化经营、实现农民增收具有重要的实践意义。其中农民收入的增加是农地确权政策重要的目的之一。2013年中央1号文件明确提出全面开展农地确权颁证工作,并要求用5年时间基本完成农地承包经营权确权工作。由此,土地确权工作在全国范围内开始实施。如今农地确权工作基本结束,但农地确权对农民收入的具体影响有待实证检验,这对于持续优化调整农地权力安排,保障农民收入稳定增长具有重要意义。
  本文在梳理相关文献的基础上,提炼了农地确权影响农户收入的中间传导机制,将其细分为农地流转、产权经济激励、家庭劳动分工、经营权抵押贷款四个方面,进而构建“农地确权-中介变量-农户收入”的理论分析框架,并根据2014年和2016年全国劳动力动态调查数据(简称CLDS),采用中介效应模型实证研究农村土地确权对农户收入的影响及其作用机理。研究结果表明:(1)从整体来看,农地确权在整体水平上能够提高农户总收入,其总体效应为0.103,但整体促进作用不大。从收入结构来看,农地确权对于农户农业性收入实现了极为可观的增长,大约为40%,但对于农户工资性收入、财产性收入及转移性收入没有显著影响;(2)通过中介效应方法证明,在加入中介变量之后,农地确权对农户家庭总收入的效应由原来的0.103变为0.078,且显著性消失,说明农地确权通过中介效应对农户收入产生了影响。然后,本文采用倾向得分匹配法对模型进行稳健性检验,ATT估计量与OLS模型的参数系数在符号和显著性上基本保持一致,说明模型具有稳健性。最后,根据前文实证得出的结论,提出以下建议:要打通土地权证持有与权证使用之间的通道,扩大土地权证的使用场域,切实发挥土地权证维权利、促流转、增收益的效能;强化农地确权政策配套,发挥政策组合协同效能;全面落实农地确权政策要求,均衡推进农地确权工作。
  本文的主要创新点在于多数过往文献笼统地介绍了农地确权有助于强化地权稳定性,影响农地流转、农业生产效率,进而促进农户增收,但没有详细阐述其内在作用机理。本文通过构建“农地确权—中间传导机制—农户收入”的理论分析框架,系统分析农地确权对农户收入的影响机理,运用中介效应模型进行实证分析。不足之处是本文采用全国劳动力动态调查(CLDS)数据库最新数据为2016年的数据,数据分析结果与当下实际可能会存在一定偏差。因此,模型和数据的进一步完善有待CLDS数据库的更新。
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