如何有效地使老年人安度晚年，不仅需要我国人口结构和家庭结构的政策性调整，更需要养老模式的不断调整。养老机构作为专业化为老年人提供服务的机构，是对居家养老的有效补充。我国的养老机构多为公建公营、民建民营，作为公建民营养老机构代表的沈阳市养老服务中心采用委托经营管理模式，为推动养老机构社会化迈出了重要一步，那么，这种管理模式如何运作的,对解决公办养老机构走市场化道路的推动作用是如何体现的，这种模式的问题有哪些？如何改进？成为笔者的关注点。研究也旨在对国家民政部提出的公办养老机构走市场化道路的努力，寻找有效途径尽一份努力。沈阳市养老服务中心委托经营的运行管理模式，是典型的非营利组织参与到养老工程之中以期达到实现社会福利最大化的目的。它不仅是政府职能的转变，也是打造顺应老年人口需求的高质量养老服务的需要。论文仅仅围绕如何处理好委托经营中的主体关系，即政府与民办非盈利组织的互信关系、管理与服务的关系等问题，进行了实证调查和分析，结合沈阳市的具体情况，对如何实现公建民营养老机构的良好运营，以使公办养老机构与民办养老机构在公平的市场中竞争，以提供更高质量的为老服务，也使社会资源被有效的利用，实现养老服务事业的更好更快发展做了尝试性的探讨。