PPP项目资产证券化研究

来源 :哈尔滨商业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:yuerenqiu
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为拓宽PPP项目融资渠道,引导PPP项目资产证券化的良性发展,国务院及相关部门出台了系列政策文件,鼓励PPP项目资产证券化。资产证券化作为项目融资的金融手段之一,其基础资产特征与PPP项目投资收益稳定、回报期长的特点相契合。基于PPP项目期限长、资金需求大、退出机制的法律政策缺失等特点,推动PPP项目资产证券化具有较强的现实意义。一方面,通过上市交易和流通,盘活存量PPP项目资产,可以增强资金的流动性,并借助其风险隔离功能,通过以真实销售的途径转移资产和设立破产隔离的SPV的方式来分离能够产生现金流的基础资产与发起人的财务风险,以确保项目财务的独立和稳定,夯实项目稳定运营的基础。另一方面,有利于建立社会资金在实现合理利润后的良性退出机制,这一创新性的PPP项目融资模式将能够提高社会资本的积极性,吸引更多的社会资金投身于公共服务事业,以解决基础服务企业融资难的问题,缓解政府财政部门的债务负担,促进我国城镇化建设健康稳定地发展。论文运用文献研究法、案例分析法等方法,以首批“PPP+ABS”项目审批发行成功的H企业供热PPP项目为案例,对PPP项目资产证券化进行研究。从差额支付、现金流等方面分析了H企业供热PPP项目的产品特点,并对交易结构、收益回报机制、风险防范进行了分析,研究了信用增级方式,从PPP项目资产支持专项计划的成功发行得出了启示。结合我国目前PPP项目资产证券化的现状和发展趋势,针对存在的政策法规不健全、交易和发行机制不完善、缺乏稳定的中长期机构投资者等问题,在完善法律法规、加强监管、统一交易规则、培育投资者等方面提出建议。研究表明,PPP项目在控制一定风险的基础上,恰当地进行信用增级,资产证券化是可行的,PPP项目资产证券化是我国基础设施建设的发展趋势。
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