企业办社会，是我国国有企业长期以来的历史遗留问题，也是一直困扰着军工企业改革与发展的深层次矛盾问题。目前，如何尽快分离企业办社会职能机构，摆脱企业办社会的沉重负担，是一个关系到军工企业能否实现轻装上阵、精干主体、优化结构、加快发展的重大现实问题，必须及时加以妥善解决。 论文运用利益冲突与制度变迁理论，借助个案分析和典型案例等分析方法，总结分析了军工企业分离办社会职能中存在的主要问题及其深层次原因，并探索加快推进分离企业办社会职能工作的有效办法，提出了以下几个方面的观点：一是军工企业办社会负担问题，既制约着企业各项改革的深入，同时又影响着企业的改革、发展与稳定的大局，分离办社会职能是必然趋势。二是由于中央政府、地方政府、军工集团公司、军工企业四个利益主体存在利益矛盾和冲突，导致目前分离工作进展缓慢，存在较多问题。三是强制性制度变迁是加快推进军工企业分离办社会职能工作的有效模式，必须制订专项政策和完善相关制度，加强组织领导和协调配合，加强跟踪调研和监督检查，从而增强政策措施的可操作性，提高制度的执行力。 论文的创新点在于：一是将军工企业视为国有企业的一个特殊的“点”，运用个案分析方法，充分反映当前军工企业在分离办社会职能工作中的特殊困难问题，在目前关于国有企业分离办社会职能的研究领域中尚不多见。二是运用利益冲突理论和制度变迁理论，研究军工企业分离办社会职能工作中存在问题的深层次原因，将中央政府、地方政府、军工集团公司、军工企业分别作为不同的利益主体来进行分析，并提出了切实有效的政策措施建议，拓宽了军工企业分离办社会职能的研究思路。 论文提出的有关政策措施建议定位在于政策引导，对加快推进军工企业分离办社会工作具有一定的借鉴意义。同时，论文更注重各项政策措施具有现实性、针对性和可操作性，相关政策建议均是实证性的推进，可为加快推进军工企业分离办社会职能工作提供一定的理论和实践依据。