随着科学技术的发展，尤其是以信息技术为代表的高新技术的发展，人类正在步入一个以知识为基础发展经济的崭新时代。在新经济和经济全球化的激烈竞争中，技术、知识和能力是决定一个国家或地区，能否在这竞争中获胜的关键因素，这主要取决于其所拥有的人力资本的数量和质量，以及科研水平和创新能力。 目前，我国不同地区经济发展水平不平衡，中西部经济发展水平明显落后于东部地区。若要改变这一局面，经济发展落后地区，必须重视人力资本。因为知识的生产、裂变与运用，必须依靠大批高素质的人力资源即人才，而大批的人才是通过大量的人力资本投资生产出来的。 延边朝鲜族自治州位于中国的东北部，改革开放以来，延边地区的经济发展，取得了十分可喜的成就，但是与东部发达地区相比有很大的差距。当今世界是知识经济时代，预示着仅仅靠物质资本和体力劳动来推动生产和发展的时代即将结束，一个地区的经济增长不仅受到实物资本投入的影响，更重要的是人力资本投入的影响。在这样的现实条件下，延边地区开发建设，就必须紧紧把握这一时代的发展特征，顺应时代潮流，寻找适应时代要求的发展策略和途径。因此，延边地区经济快速持续发展，就应加大人力资本投资，提高人力资本的存量和质量，为经济发展注入新鲜血液，增强经济发展的造血功能。 本文采用规范分析和实证分析相结合的研究方法，运用人力资本理论，分析延边地区人力资本现状的基础上，提出延边地区人力资本投资与使用中存在问题以及政策建议。 一般地，经济发展较落后的地区，主要表现为人力资本存量低、人力资源的二元结构典型、人力资本投资环境闭塞落后、人力资源配置分工程度低以及普通人力资源难以流动和高层次人力资本大量流失的“两极化”矛盾现象。然而，延边地区人力资本现状，却与此大相径庭。作为一个欠发达地区，延边虽然也具有人力资本大规模逆流、人力资本效用低下等特征，却拥有着毫不逊色于发达地区的人力资本存量，较好的人力资本投资环境，这无疑是延边地区最大的优势所在。目前，延边地区发展过程中存在的人力资本问题，是由于人力资本投资与运用不当造成的。具体来说，延边地区在人力资本投资与使用中存在着人力资本存量增长遇到瓶颈、人才结构不合理、弱势群体人力资本投资不足、大量人力资本涌向第三产业、人力资本的闲置和浪费严重等问题。为了解决这些问题，本文从加强政府宏观调控、深化教育制度改革、树立正确的思想观念等方面提出了政策建议。