战略新兴产业技能人才供需问题及对策研究

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战略新兴产业是我国国家和地区最为重视的产业,2012年以来,国家相继出台了战略新兴产业“十二五”发展整体规划和各细分行业发展规划,各地区也出台了对应的发展规划,从资金、人才等方面全力支持战略新兴产业的发展,要求到2020年,战略新兴产业各行业发展成为我国未来国民经济的支柱产业和先导产业。战略新兴产业的快速发展,对人才的需求数量和质量都大幅度提升,而技能人才作为战略新兴产业需求量最大,最为关键的人才之一,占总需求人数60%以上比例,同时战略新兴产业技能人才对职业素养、知识水平、操作技能、技术难题处理能力等方面的要求都超出了传统行业。目前,技能人才短缺已经蔓延到了全国,这将会严重影响到战略新兴产业技能人才的供给,阻碍战略新兴产业的快速发展。本研究对战略新兴产业技能人才进行盘点,从供需矛盾出发解决未来战略新兴产业技能人才短缺问题,有助于进一步指导新兴产业技能人才的引进和培养,为满足战略新兴产业发展提供坚实保障。本研究首先分析我国战略新兴产业的发展现状,新兴产业现有增加值不高,仅占全国GDP的4%,达到16048亿元,占规模以上工业企业增加值的10.5%,整体规模与高新技术制造业相当,产业基础比较薄弱,各行业之间分布不平衡,新一代信息技术产业增加值是新能源汽车增加值的1000余倍。通过战略新兴产业增加值与全员劳动生产率的比值等方法计算现有战略新兴产业当前就业人员约为1154万人,就业人数相对较少。通过对应行业的技能人才占行业总就业人数的比例,计算我国现有战略新兴产业技能人才数量约为731万人,占技能人才总数比值不高,还不到7%。根据战略新兴产业的发展目标,2015年增加值占GDP的值为8%,到2020年达到15%的比重,增加值将达到13万亿元左右,结合战略新兴产业全员劳动生产率增长速度,预测2015年,战略新兴产业总就业人数需求约为2394万人,技能人才需求约为1515万人,到2020年,战略新兴产业就业人员需求将达到4807万人,技能人才的需求量将达到3044万人,其中高技能人才需求量将占40%以上,尤其是大专以上就业人员将达到50%以上比例,需求量巨大。通过结合与战略新兴产业相关的传统产业,职业院校相关专业毕业生人数进行预测,发现战略新兴产业技能人才整体数量供给依然难以满足,高技能人才和高学历技能人才尤为缺乏,新兴产业技能人才短缺从东部地区蔓延到中西部地区,新一代信息技术产业、节能环保产业等技能人才过度短缺。根据战略新兴产业技能人才未来的需求和短缺情况,从职业院校、企业、社会机构和政府联动的角度提出对战略新兴产业技能人才开发的措施。首先,政府需要从国家层面和地方层面出台相应的战略新兴产业技能人才相关政策,构建战略新兴产业技能人才信息服务平台,打造长效的交流平台;再次,需要职业院校调整现有专业设置,改进传统相关专业的培养方式,同时,政府、企业、行业中介、学校等联合打造战略新兴产业高技能人才培养基地,高起点培养高技能人才;再次,完善战略新兴产业技能人才评价机制,改进和完善传统职业技能鉴定方式,打造战略新兴产业特色化的职业技能鉴定体系;最后,企业需要使用和培养并重,健全新兴产业技能人才基本薪酬福利保障体系,建立相应的补充激励体系,为战略新兴产业技能人才使用和培养提供良好的保障。
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