农业作为一国的战略性产业和基础产业,随着生产力发展,农业与工业发展不均衡性逐渐凸显,农业保护开始成为全球性话题。特别是中国,作为典型的发展中国家,受自然地理等因素的制约,农业发展的不均衡性更为明显。为因应加入WTO后面临的各种挑战,系统研究中国农业保护问题尤为迫切和必要。本文首先对农业保护的国内外理论进行了回顾与研究,从经济学、社会学以及政治学等多维学科的视角对农业保护问题进行分析研究,在此基础上,对美国、法国、日本等国际上主要农业国的保护政策进行了比较,对我国农业保护历史、现状以及问题进行了深入分析。采用实证调研的方法,以山东省作为研究样板,选取寿光、青州两地的特色农业作为研究突破口,着力于研究两地发展特色农业的内在机制和政策思路,揭示出了只要有合适的政策基础,通过产业内部自我更新与和谐发展,农业弱质产业角色不会继续存在,进而成为区域经济主导产业之一的结论。在此基础上,按照WTO相关规定,从构建基于“绿箱”的政策保护体系,充分利用好“黄箱”政策,建立农村保险制度,以及健全新型农村合作医疗卫生制度等角度提出了系列建议,着力解决长期制约我国农业发展的深层次问题。