财政是政府管理的重要抓手,预算是财政管理的基石,其管理水平直接关系到地区经济和民生发展。而党中央十九届五中全会则明确强调要进一步深化政府预算管理体制改革,来推进政府的治理结构和体系的现代化。在落实改革的过程中,地方区县级政府作为对经济统筹规划的逻辑起点,其预算的准确性和科学性尤为重要,作为重要管理手段的内部控制往往还停留在制度方面,由于各地经济社会背景复杂,存在的问题也不尽相同,因此如何因地制宜建立完善的预算管控机制尚需摸索。本文主要通过案例分析及定性定量结合的方法,选取天津市BH区为对象进行案例研究。其作为北方首个国家创新示范区,属于整合成立的行政区,对整个直辖市的经济发展至关重要,有经济体量大、整合导致内部控制构成复杂、政府财力变化大等特点。本文在梳理预算管理和内部控制相关理论的基础上,分析BH区预算管控现状,并通过问卷调查的方法从COSO五要素进行问题识别,从主观客观两方面分析问题产生的原因,进而针对五个方面分别给出了优化建议。研究发现,天津市BH区财政预算管控工作中存在的一些突出问题主要体现在:控制环境方面,内部控制重视程度不够、管控机制不健全、人力资源情况有待改善等;在风险评估方面,风险评估与分析工作不到位、处理风险的能力不足;控制活动方面,预算各环节程序不完善、绩效管理效果不佳、授权审批制衡制度及归口管理不清晰;信息与沟通方面,传递效率低下、信息化系统建设有待完善;内部监督方面,相应机制不健全、独立性不够强。本文建议将内部控制运用到预算管理当中,通过建立预算管控机制、优化分工、建立风险评估体系、优化预算各环节流程、健全财政信息化建设、用好内外部监督等措施来理顺预算管控模式,优化天津市BH区财政预算管理水平。本文的研究不仅对地方政府内部控制应用于预算管理业务具有一定理论与实际的研究意义,也对优化国家新区的预算管控有一定的借鉴启示意义。