浙江省民营经济的发展一直是社会主义市场经济体制建设过程中的一个焦点,吸引了诸多目光。这是因为浙江本身的发展基础薄弱,但是能够在短短的几十年时间里依靠自身的力量跻身各个省份的前列,创造出经济发展的奇迹。本文立足于浙江民营经济发展的现状,分析了浙江民营经济向外突破和顺势成长的路径,认为内生发展和外力推动的共同作用导致了这一结果,而本文主要关注这一过程中的政策供给。政策供给从宏观上体现了政府与市场之间的关系,能够从动力基础和政策效果两个层面来关注政策供给与市场之间的互动。通过对浙江省民营经济发展过程中政策供给的研究,本文认为政策供给一方面为民营经济的发展塑造了良好的环境,另一方面也造成了当下民营经济发展的瓶颈。究其原因,在于政策供给的不平衡,包括供给方向的单向性和供给内容的无序化。本文进一步认为造成这种情况的原因在于政策行为本身与民营经济的发展合二为一,在演进的过程中形成政策惯性并激发起政策行为的“经济理性”,并认为只有完成政策主体从划桨人到掌舵者的角色转变,以及完善政策供给的“社会理性”,才能解决浙江省民营经济发展过程中的政策供给困境。