农业保险是规避农业非系统性风险的重要财务手段,是现代农业发展的三大支柱之一,是WTO规则允许各国支持农业的“绿箱政策”之一,具有强大的社会福利功效,日益受到各国政府重视。但我国在加入WTO,弱质农业面临市场和自然双重风险威胁时,农业保险却由于制度供给不足而陷入了“需求不足、供给短缺”的市场失灵境地。 第一部分是农业保险的历史和现实,由第一章至第三章组成。第一章论述了研究的背景、意义、研究方法等;第二章论述了与农业保险有关的基本问题,介绍了农业保险的特点和性质。第三章分析了有关国家的农业保险做法和经验,并从中得到一些有益的启示。 第二部分在分析河北省农业保险现状的基础上,讨论了河北省农业保险体系的建立,由第四章和第五章组成。第四章介绍了中国农业保险的发展历程,对中国及河北省农业保险进行了比较客观的评价,分析了中国农业保险当前存在的主要问题,主要是从农业保险两个行为主体角度来分析这些问题。第五章主要论述了农业保险体系的建立问题。河北省当前形势下发展农业保险要以地方政府为依托,以在农村基层建立互助合作保险组织为主,以商业保险为辅,最终建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的政策性农业保险制度。河北省农业保险的经营模式应当采取以政府再保险为调节,以地方性互助合作保险组织为基础、吸收商业保险公司参与的农村保险组织制度,同时需要多渠道支持和政府的推动与诱导。 第三部分主要提出了发展河北省农业保险的对策。由第六章和第七章组成。第六章以河北省坝上地区为例,对坝上地区农业发展的现状及坝上农业对农业保险的需求进行分析;第七章提出了一些发展河北省农业保险的政策建议:积极创造条件,为农业保险的立法工作打好基础;加大对农业保险的宣传和推广力度,提高农民保险意识:广泛开辟农业保险基金来源和渠道;明确管理主体并强化管理职能;重视再保险对农业保险的支持作用;走保险与抗灾救灾相结合的道路;培养和建设一支高素质的农业保险专业队伍等。 创新之处:本文提出了河北省农业保险发展体系,并且结合河北省坝上地区农业发展的实际案例对农业保险制度需求及内在联系进行分析,设计出符合河北省农业发展现状的农业保险发展对策。