开展高质量发展背景下河南省烟草业政府管制研究是十分迫切且必要的。当前,推进治理体系和治理能力现代化已成为时代命题,推进高质量发展也已成为我国“十四五”国民经济和社会发展的主题。河南作为烟草大省,如何使河南烟草政府管制更加符合时代要求,更加适应烟草业高质量发展需要,是一项亟待解决的问题。尤其,当前河南省烟草业正处在转型升级发展的关键时期,政府在烟草经济性管制、社会性管制方面还存在一系列问题,这是导致河南省烟草业大而不强、与高质量发展要求不符等问题的重要原因,也是本课题研究的现实意义和价值所在。本研究运用政府管制理论,对政府管制烟草业的五项核心要素进行了分析。以此为基础,系统阐述了河南省烟草业改革发展历程和政府管制现状,结合访谈法和问卷调查法,从社会性管制和经济性管制两个方面、五项核心要素出发,深入分析了河南省烟草业政府管制存在的问题,主要是组织管制分散、计划管理过强、税收政策弊端、质量管控不严、控烟履约不力等。在此基础上,深入剖析了问题产生的根源,从理论和现实两方面进行阐释,并系统提出了实现河南省烟草业高质量发展的政府管制优化对策与建议,包括坚持“法律法规为准则、适度竞争为导向、公共利益为取向”三项原则,以及着眼于经济性管制的改进:质量与效率,着眼于社会性管制的改进:健康与安全,两个方面共五项改进措施。本研究对新时代条件下河南省烟草业政府管制优化进行了探索,系统分析了烟草政府管制的五项核心作用要素,即组织管制、计划管理、税收政策、质量管控、控烟履约;较为系统地提出了管制优化的可操作性对策与建议,对引导政府更好地处理专卖与市场、规范与效率、垄断与竞争、健康与发展等问题具有十分重要的理论意义和现实意义。通过优化政府经济性管制和社会性管制,必将进一步提升烟草业生产经营效率,更好地维护人民健康,实现河南省烟草业高质量发展。