1998年11月4目第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过<中华人民共和国村民委员会自治法>，总则中规定：“为了保障农村村民实行自治，由农民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。”由此可以看出，在新一轮的乡村管理方式的转变中，国家实行放权，将行政权利上升至乡镇一级。在村庄内部实施村民自治，让广大村民建立村民委员会制度，实行“自我管理、自我教育、自我服务”，将过去乡村与村庄“领导”和“被领导”关系转变为“指导”和“被指导”的关系。这就是当前我国广大乡村的治理模式，被誉为“建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举”，它实现了中国在政治体制改革方面的创新，表达了广大人民的民主价值。　　 本文主要是论述新农村建设背景下村庄的失序和重建，笔者在深入调研的基础上，分析了目前乡村治理过程中出现的问题，例如：村民自治选举的暗箱操作、一些村干部的认知错误、乡村地方黑恶势力的横行和村级财务管理的混乱。接着笔者从两大层面剖析乡村管理失序的原因，即国家建构层面和村庄自身层面。国家架构层面主要有村民自治缺少生存土壤、村民自治制度本身不健全等，村庄自身因素有农民的素质有待提高，村干部的自身问题和农村宗族势力的影响。文章最后部分，介绍了国外一些国家在乡村治理方面值得我们借鉴的经典案例，同时结合我国的基本国情，对我们乡村有效治理的建构提出了一些行之有效的建议。