中国政府层级呈现出“中央一省(自治区、直辖市)一自治州(盟)、市一县(旗)、市一乡镇”的五级制。无论在我国历史上还是目前世界各国,实行五级制政府的国家都是非常少见的。20世纪90年代以来我国许多省份进行“强县扩权”改革或建立省直接对县的财政体制,标志着开始改革“市管县”体制,改革的趋势是走向“省直管县”。省直管县体制改革涉及到省一级政府的管理幅度、地级市政府利益分配、行政区划调整、机构改革、人员分流等众多复杂问题。作为一个影响深远、牵连众多的体制调整,不可能一蹴而就,往往要经过反复的试验和论证。所以,本文以我国建立省直管县的问题作为研究对象,试图探讨我国建立省直管县体制的可行性、思路、步骤以及政策建议。本文从行政管理、公共组织理论、经济理论全方位多角度地,结合我国省直管县试点的实践及世界主要发达国家的成功经验,分析论证得出我国建立省直管县体制的必要性及可行性,建立省直管县体制的思路、原则、步骤以及相关的政策建议。作为一项探索性研究,希望本文可以为推动中国建立省直管县体制,提供一些具有现实操作意义的改革思路。