《察哈尔政务辑要》研究

来源 :内蒙古师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lho001
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察哈尔地区地处中国北部边疆,紧邻京畿,为天然军事要地,战略地位十分重要。自明清交替之际察哈尔部归附后金,清朝历代统治者不断加强对察哈尔地区的军事治理,并将其逐渐纳入到清朝的军府系统之中,至乾隆年间形成了相对稳定的都统管理体制。鸦片战争以来,中国在历次对外战争中屡屡失利,签订了大量不平等条约,在半殖民地半封建社会的泥淖里越陷越深。文人志士深感读书应当“经世致用”,纷纷著书立说。这一时期,大量史志书籍纷纷问世,其中既有介绍西方先进制度文化的书籍,又有记载地方人文地理的方志,还有记录典章制度沿革的政书和辑录大量原始资料的公牍档案汇编,兴盛一时。然而,察区经济、文化长期滞后,有清一代,方志无几,体例完备的政书更无一部。民国初年,察哈尔地区经历了剧烈的社会变革,如区域变动,机构调整,制度更易等,还经历了张勋复辟、朱成章部叛乱和巴布扎布残部窜扰锡盟、卢占魁匪帮窜扰察区等重大历史事件。这一时期,在察区产生了诸多重要的公文档案,为《政务辑要》的编纂提供了充足完备的第一手资料。从1916年6月9日到1919年12月26日,田中玉两任察哈尔都统。治察三年间,他深感时局艰难,为政治理多有缺憾,遂命都统署有关人员辑录重要公文档案编成《政务辑要》一书,用以反躬自省。是书以军政、民政为纲,共分十三类,属军政者有军事、军需、军法、军牧四类,属民政者有疆域、考绩、财政、垦务、警察、教育、实业、司法、旗务九类,涵盖民初察区各个方面的情况,极富文献价值和史料价值。然而,当前国内学术界有关领域对该书进行研究的论著十分少见,相关利用也远远不够。故本人试图结合相关文献史料就《政务辑要》的成书缘起、版本体例、格式内容等问题对其进行深入研究,以期进一步推动相关领域研究。全文共分为四个部分。首先介绍察哈尔都统署的沿革和田中玉的生平;其次详述是书之编纂缘起,并对其版本、体例作简要介绍;接着,对书中的公文格式和主要内容进行介绍分析;最后,阐明该书的文献史料价值及其不足之处。
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