土地利用总体规划是在一定的区域内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。它是城乡建设和土地管理的纲领性规划,是实行土地用途管制的基础。随着我国经济的高速发展,人口数量攀升,对土地的需求日益增大。但是我国向来存在人多地少的矛盾,在城镇发展的过程中出现盲目的扩张,加之以往的土地利用总体规划缺少对生态环境的重视,忽视了不合理用地结构对环境的影响,使得我国的土地生态环境出现了日益恶化的状况。因此,迫切需要在对土地利用总体规划进行环境影响评价,在编制规划的过程中,对规划的制定所产生的环境问题进行深入研究,发现不合理地方,制定科学合理的土地利用规划,使土地利用走上可持续发展的道路。目前,我国的环境影响评价主要集中在项目环境评价上,对规划环境评价特别是土地利用总体规划环境影响评价的研究才刚刚起步,其理论研究和评价方法还处于探索之中。因此,研究土地利用总体规划环境影响的理论,探索评价方法,建立适宜的评价指标体系,对实现土地的可持续发展具有重要理论意义和现实意义。本文在介绍了土地利用规划及其环境影响评价的相关概念及理论的基础上,对规划环境评价的内容和程序进行了探讨,重点研究规划环境影响的方法和评价指标体系,并以南岸区土地利用总体规划修编进行了实证研究。具体内容如下:(1)介绍了国内外土地利用规划环境影响评价研究的进展,以及开展土地利用规划环境影响评价研究的意义。(2)对土地利用规划及其环境影响评价的概念进行了系统的介绍,并重点讨论了土地利用总体规划的环境影响评价。对评价的内容、方法、程序都进行了详细的研究。(3)对土地利用规划环境评价的理论进行了研究,以系统学理论、环境经济学理论、可持续发展理论和政策学理论,作为土地利用规划环境评价的基础。(4)详细介绍和研究了土地利用总体规划环境影响评价的指标体系。采用“DPSIR”框架模型,即“驱动力—压力—状态—影响—响应”模型,作为环评的指标模型。并讨论了规划环境评价常用的一些方法。(5)以重庆市南岸区土地利用总体规划修编环境影响评价为实证研究,用“DPSIR”框架模型构建了南岸区的土地利用总体规划环境影响指标体系,运用德尔菲法和层次分析发确定了20个评价指标的权重。并选取两个规划方案,对其进行评比,选取最优方案。