当前，我国社会发展已经步入新常态，面对新阶段新要求，我国的行政审批制度需要进行深度改革，适应新挑战，在这种背景下，深化“放管服”改革不仅是我国应对新常态的必然选择，更是深化行政审批制度的内在要求。伴随着改革开放，我国不断探索着行政审批制度的新路径，尽管在这个过程之中已经克服了很多困难，取得了十分显著的成就，但不可否认的是，其中仍旧存在着许多不足之处，例如如行政审批数量较多、设立依据不规范等等。之所以会出现这些问题，归根结底在于对于行政审批的规范程度不够，部门的自由裁量权过大。作为“放管服”改革的重要手段之一，权责清单制度能够有效理顺行政审批数量管理和质量管理之间的关系，也是进一步提高政府效率、构建现代治理体系的突破口。在梳理权责清单的过程中，一级政府可以反思“放管服”改革的成绩和不足，将权责清单制度落实到位，进一步优化改革效果，将权责清单的价值与作用充分发挥出来，为深化“放管服”改革，进一步推动政府职能转变提供强大动力。
　　本研究将济宁市的具体实践作为研究对象，深度剖析了济宁市政府当前在权责清单管理方面的真实情况，梳理总结出其中存在的矛盾与问题，包括质量管理水平较差、动态调整落后、无法充分发挥影响力等等。通过对这些问题的深入分析，找出造成问题的原因，包括改革缺乏顶层设计、配套法律制度体系不健全、关联清单深入研究不充分等。在对问题成因进行探索的基础上，结合“放管服”改革实践背景，提出了强化权责清单制度的意见建议。完善现有的管理模式，进行制度创新是解决权责清单问题的关键，从规范权责清单的编制流程，建立动态调整机制、增强权责清单的法律效力等角度入手，加强对权责清单制度的管理，发挥其基础性制度作用，为审批服务便民化提供制度保障，并为其他地区政府编制权责清单和解决“放管服”改革现有问题提供参考。