文章在充分分析关于人力资本的理论和黑龙江垦区工业企业人力资本发展现况的基础上,探讨了影响黑龙江垦区工业企业人力资本发展的相关因素,得出垦区工业企业人力资本及其影响因素相对发展不足且区域发展不均衡的结论。随后根据黑龙江垦区工业企业与各分局的隶属关系,结合垦区实际情况,将垦区工业企业划归为宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、北安、九三、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨等九个管理分局和总局共十个不同区域,并以这十个区域作为研究样本,在此基础上从政府的教育、卫生保健和信息通讯投入,以及家庭教育投入和企业自身人力资本投入等多方面影响垦区工业企业人力资本发展的因素中,共选取13项具有代表性的影响指标构建成评价指标体系。运用基于实数编码的加速遗传算法与投影寻踪分类模型的耦合模型进行综合评价,得出样本的综合排名,并根据综合评价投影值将十个样本划分为四个层次,随后结合黑龙江垦区各分局的实际地理位置,提出了梯式结构和环形结构两种区域优化结构。在区域划分的同时给出影响黑龙江垦区工业企业人力资本发展的各个指标的影响权重贡献率。最后从政府投入、合理整合教育体系、优化行业结构和区域结构以及企业自身等多角度给出促进垦区工业企业人力资本均衡发展的对策建议。