城乡统筹视角下农村集体经营性建设用地入市机制研究

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农村集体经营性建设用地是我国建设用地的重要组成部分。为落实党的十八界三中全会提出的允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下进入市场进行交易,国务院已经在33个试点县(市、区)行政区域展开封闭运行的试点工作,这意味着它在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。而我国目前对于农村集体经营性建设用地入市机制的研究还处于初级阶段,其理论和实践都在进一步探索当中,因此分析完善农村集体经营性建设用地入市机制是当前土地制度改革实践急需解决的现实问题。在查阅文献和实地调研的基础上,本文在城乡统筹的背景下对农村集体经营性建设用地入市机制进行了深层分析。文章首先明确了研究的主题与思路,对农村集体经营性建设用地入市机制的相关概念作了界定,并介绍了相关理论与文献综述,以及本文的研究内容与方法。其次,阐述了城乡统筹背景下经营性建设用地入市的必要性,总结了经营性建设用地的获取方式和入市所需要符合的条件,梳理了经营性建设用地入市的政策依据和相关法规。然后,介绍我国经营性建设用地试点推行现状,并分析总结建设用地流转实践,为经营性建设用地入市提供参考启示。最后,本文综合以上研究从城乡统筹角度总结当前经营性建设用地入市的障碍,以深圳市凤凰社区为例进行了实证研究,并在此基础上构建具有普遍适用意义的经营性建设用地入市运行机制,同时总结其创新点。基于本文以上的研究,得出在我国城乡统筹进一步发展的背景下,必须深化我国土地制度改革,鼓励农村集体经营性建设用地入市试点的进一步展开和入市机制的完善创新。因此,本文也尝试从准入机制、交易机制、监督管理机制三方面对我国农村集体经营性建设用地入市机制进行完善。
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