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陈济棠主政粤省，以复兴农村经济为目的开展合作事业，组建合作社,培训合作指导员，使合作运动得到初步的发展。1937年抗日战争爆发，日军入侵广东，广东合作事业一度停滞。1939年广东省政府在国统区着手恢复合作事业，但因经费紧张和战时社会动荡，成效较小。1940年合作事业管理处成立，将全省划分为12个督导区，进行合作事业的重建，并与广东省银行、中国农民银行等订定农贷条约,辅助合作运动的开展。1940至1945年合作运动的发展深入，不仅合作社及社员人数急剧增加，合作社业务的开展也多样化。尤其是与新县制结合产生的各级保合作社，对战时乡村社会的稳定起了积极作用。但战时广东国统区的合作运动仍然存在诸多问题，尤其是合作教育的积弱和农贷资金数额不足等因素，制约了合作运动的发展。