随着信息网络技术的发展，互联网广告产业呈现爆发式的增长，随之而起的互联网虚假广告问题也引起全社会的高度关注。互联网虚假广告具有准入门槛和发布成本低、内容交互性强、形式多样、投放精准、传播内容多、速度快、范围广、隐蔽性高等特点，相比传统虚假广告具有更大的危害性。
　　本文以整体性治理理论为指导、以互联网虚假广告治理为研究对象，通过文献和案例研究、比较分析、与一线执法人员访谈等方式，发现当前我国对互联网虚假广告的治理呈现碎片化状态，并且治理效果有限。
　　我国的互联网虚假广告既有治理体系是政府主导型治理体制下，实施媒体分业监管和广告专业监管的“井”字治理模式，以及事前、事中、事后“三段监管”的方式，互联网虚假广告的治理呈现出多主体、多领域、多层次、多环节、多信息的特点。
　　纵观现有的治理体系，问题集中在治理的碎片化困境中，具体体现为政府监管与社会需求脱节、政府与社会合作碎片化、政府治理机构与职能碎片化、行政审查制度与发展现状不适应、法律规范体系碎片化等，而产生上述碎片化现状的成因则包括了治理目标偏离与价值割裂、缺乏整体性思维与顶层设计、治理传统的影响、缺乏统一的信息化的治理系统等多个方面。
　　针对上述碎片化困境，整体性治理理论为我国互联网虚假广告的治理提供了新的路径，而实现互联网虚假广告的整体性治理，则需要统一法律规范体系、重塑整体主义的治理思维、实现治理主体间的协同合作以及建立统一的、信息化的治理系统。