县级财政收入的区域差异分析

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县级财政作为提供农村公共产品的主体,其财政能力不足将导致农村公共产品和服务总量供给不足。本文通过基尼系数和泰尔指数的分解方法,对1995-2006年中国县级财政收入的区域差异变动状况、收入差距构成、地区构成进行多角度的剖析,阐述了中国县级财政收入的区域差异的演变与县级财政收入来源的本级收入不平等、空间分布不均等存在着密切联系。两种测度方法所得的县级财政收入的区域差异演变趋势一致。整体上,中国县级财政收入高的地区与县级财政收入低的地区的差异巨大,但由于中国大多数地区基本都处于一种低水平的均等状态,因而在全国范围内表现出的区域间整体差异相对较小。县级财政收入的本级收入的区域差异是形成县级财政收入的区域差异的主要原因所在。随着工业化、市场化和城市化进程的加速,收入差距的结构效应逐渐大于集中效应。本级收入已经成为东部沿海地区县级财政收入的主要来源,而西部地区县域经济相对落后,本级收入占县级财政收入比例较低,由此推动了县级财政收入的区域差异的扩大。县级财政收入的区域差异在空间结构上主要表现为东中西三大经济区域间的差异,且呈不断扩大的态势。并且随着中国县级财政体制的改革不断深入,各个区域的经济规模与发展速度的不同,东部地区内部的差异大幅上升。
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