随着各国政府对全球变暖问题重视程度的日益提高,发展低碳经济,减少温室气体的排放成为各国一致的选择,而发展低碳经济离不开金融政策的支持。当前很多西方国家的碳金融从法规、制度、交易市场到市场参与主体、中介等均已经初步建立完善的体系,而中国在这么方面相对要落后不少,因此探讨如何完善中国的碳金融政策具有重要的意义。《京都议定书》的规定,发达国家履行温室气体减排义务时可以采取3种在“境外减排”的灵活机制,即清洁发展机制、联合履约机制、排放贸易机制,由此产生了基于配额和基于项目的两种碳交易市场,随着碳交易市场的迅速发展,其金融化趋势越来越明显。由于中国不承担碳减排的义务,中国碳排放权交易主要是基于项目的交易,“碳金融”更多的是指依托清洁发展机制的金融活动。当前中国对清洁发展机制和碳金融的认识尚不到位、中介市场不完善、专业人才稀缺、交易体系的缺失,要完善中国的碳金融政策,必须健全碳金融法律法规和制定配套政策支持碳金融的发展；必须借鉴国际经验,搭建交易平台,构建中国碳排放交易体系；要大力培育中介市场,创新碳金融业务新模式,开展碳金融创新；加强碳金融政策研究,进行国际领域的合作。