20世纪80年代以来,随着我国国民经济的快速发展,经济结构发生了很大变化,服务业在国民经济中的地位日益突出。服务业发展在增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长、保持社会稳定等方面扮演着重要角色。而山东省服务业在总量和结构上与其他相似省份和国家都有较大差距,与山东省经济总量全国第二的地位格格不入。全面认识山东省服务业发展的现状、特征及影响因素,加快山东服务业的发展,是一个非常紧迫的任务。这篇文章借鉴国内外服务经济理论,结合山东省服务业发展的现状,采用定量分析和定性分析相结合、比较分析与计量分析相结合的分1析方法,从总量特征、结构特征、历史演进特征等多个角度系统地分析了山东省服务业的发展,重点分析了三次产业间的结构和服务业内部行业的结构,并在此基础上通过计量模型分析了收入水平、城市化水平、市场化水平和人力资源状况四个因素对服务业内部各行业的影响,由此得出政策启示。文章研究认为:无论是从增加值结构还是从就业结构看,山东省三次产业间的演变基本合理,但服务业内部结构的演变中有些与经验规律相悖的地方。从增加值结构上看,传统服务业比重大,且逐年上升,现代服务业比重小,也没有明显的逐年递增现象,增长速度也低。从就业结构上看,传统服务业比重大,增长速度也较快,现代服务业比重很小,增长速度稍慢,但就业弹性大一些。值得注意的是金融业,其增加值比重逐年下降,增长速度也大大低于服务业平均水平,就业空间最小。四个影响因素中,城市化水平对于山东省服务业发展的影响作用最大,应主要通过城市化推动山东省服务业的增长和内部结构的优化升级,进一步提高城市化对为生产、生活服务的服务部门、公共服务部门的带动作用。市场化水平的提高有利于促进现代服务部门的发展并降低传统服务部门和公共部门的比重,可通过加速市场化进程带动山东服务业内部结构的优化升级。