政府工作的全面信息化,离不开公文的电子化,电子公文贯穿于电子政务模式下行政管理的全过程。本文从电子公文产生的背景入手,介绍了电子公文在电子政务环境下的特性,对鄂尔多斯市电子政务一期工程中电子公文交换系统进行了系统总体结构设计,对软件功能需求、关键技术、系统安全性等进行了深入的研究和分析,对电子公文交换系统中的电子公章、公文格式转换、OA接口解决方案作了详细的分析。全面考虑了电子公文在传输过程和收发过程中的机密性、完整性、真实性以及不可否认性等特性,提出了具体的解决方案。此外,对用户身份验证、访问控制、红头文件及印章处理、文件引入、数据压缩等关键技术也提出了具体可行的解决方案。鄂尔多斯市电子公文交换系统已在市级和旗县、市直部门投入使用,大大提高了党政机关的工作效能,有力的推动了电子政务的全面建设。