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我国是一个农业大国,“三农”问题始终是中国改革和发展进程中的关键问题。对于我们这样一个农业大国来说,要想从总体上达到繁荣、富强,使整个国民素质得以提高、人民整体生活水平得到改善,必须首先解决好“三农”问题。纵观我国历史,我国“三农”问题的产生无不与政府决策有关,正是由于政府在三农问题上决策定位的偏差,才使得我国三农问题走到了今天这种状况。在我国的封建社会,由于统治阶级的残酷剥削和压榨使得我国三农问题逐渐形成,建国前期已经很严重。建国后三农问题本应得到缓解,但是很快被建国初期的工业化优先发展的政策所取代,执政党和政府在错误的政治目标追求下最终引发了我国社会全面的危机,我国的农业受到严重的破坏,农民在饥饿的死亡线上挣扎,这就使得我国农业发展受到严重的影响。改革开放后党和政府认真总结了20多年来我国农业存在的问题,要求各地认真的纠正农村工作中长期存在的“左”倾错误,切实的保护农民的利益,提出了率先在农村进行改革。虽然改革开放后实行了家庭联产责任承包制极大的改善了我国农民的生存状况,农村经济社会取得了长足的发展,但这种改革和发展没有从根本上触及我国城乡二元结构体制,由于我国工业化目标没有实现,因此政府对三农政策虽有所调整但时间并不长久,并没有给予应有的重视,城乡二元的结构体制并没有从根本上得以解决,国家仍然把主要资源放在了发展城市经济上面,在这一个时期我国的三农问题仍然没有得到解决,反而随着改革的推进不断的突出。党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定,提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径,是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路。新农村建设有利于有利于推动我国现代化建设的全面发展;有利于扩大内需,促进经济发展,构建小康社会;有利于落实科学发展观和构建和谐社会。政府在转变管理职能的背景下应该从调整自身管理模式;加强农民主体作用调动农民积极性;调动社会力量参与新农村建设和应该充分发挥市场因素的力量以上几方面着手改进。但是,目前在我国实际新农村建设过程中出现了诸多“形象工程”,“面子工程”等困扰着我国新农村建设,这些都是由于政府对社会主义新农村建设主导过度或主导不足,或者实施了错误的干预政策,不但没有很好的促进新农村建设中生产生活的发展,反而造成了农村社会生产生活效率低下,公共资源分配不均等现象。本文以广西区桂林市新农村建设试点村为例,探讨桂林市政府在新农村试点村建设过程中制定的一系列惠农政策和措施,总结桂林市新农村建设取得的成就和存在的问题。目前,桂林市新农村建设虽然取得很大的成就,例如,试点村村容村貌得到很大的改观、农民收入有所提高、医疗卫生更多的惠及到农民群众,但是在目前的新农村建设中依然存在着诸多问题亟待解决。新农村建设是一项惠及全体农民的政策,但是,在具体实践中,这项惠农政策却只使少数农民得到实惠,而多数非试点农民则没有享受到新农村建设带来的实惠。即使是新农村试点村,试点村的选择和确定都是由政府说了算,这种政府过度干预新农村建设最终导致试点农民积极性不高,出现“政府一头热,农民一头冷”的现象。文章结合实证研究分析造成桂林市新农村建设存在问题的原因,引入了政府失灵的概念,运用政府失灵理论阐述了试点村由于政府的原因而引起的一些问题,探析了产生这些问题的根源和政府失灵的具体表现。针对我国新农村建设中出现的问题,文章重点借鉴了韩国新村运动的成功经验,介绍了韩国新村运动的背景和政府在新村运动中为了克服自身失灵采取的有效的措施,引导、激发村民进行新村建设并取得了巨大的成就。接着重点分析了韩国新村运动的成功经验对我国新农村建设带来的重要启示,韩国的新村建设的背景和国情都与我国目前新农村建设有很大的相似性,因此认真研究韩国新村运动的成功经验对于我国新农村建设有着很重要的意义。文章最后结合桂林市新农村建设中存在的政府失灵问题,借鉴韩国新村运动的成功经验,提出了克服广西新农村建设中出现的政府失灵的对策和建议。